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《黄山市城市市容和环境卫生管理规定》亮点

来源: 黄山文明网 时间: 2017-08-22

  亮点一:体例编排设置贴近实际。

  《规定》改变以往单设“法律责任”一章的做法,创新采用禁止性条款和罚则合并在一条中的方式,这将有利于公众和执法者学习、适用。

  亮点二:适用范围进行扩大。

  为保证建设与管理的同步发展,《规定》将适用范围确定为“本市行政区域内城市规划区以及县级以上人民政府划定并公布的实行城市化管理区域的市容和环境卫生管理。”适当地扩展了《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第二条规定的“本条例适用于本省市的城区和县人民政府所在地的镇的城区的市容和环境卫生管理。”的适用范围。

  亮点三:建立责任区制度。

  多年来沿用的“门前三包”制度已逐渐不能满足现阶段及以后一段时期城市化发展的需要。《规定》第二章我们借鉴了借鉴佛山市、温州市、衢州市等地的经验,建立政府和社会分工负责、齐抓共管的责任区制度,根据不同区域、场所、设施的各自特点,对市容环境卫生责任区域、责任人作了划分和界定,并明确了责任人的相关责任。通过责任区制度的实施,可以做到责任到人(单位)、无缝覆盖,以保障市容和环境卫生管理目标的实现。

  亮点四:行政处罚的设定科学化。

  为体现《中华人民共和国行政处罚法》的教育与处罚相结合的原则,我们在设定处罚时,均统一以“责令限期改正,逾期不改正的”为前提,有利于执行。

  亮点五:行政处罚的设定分类调整。

  1.上位法中有管理要求并设处罚的,结合实际对部分管理要求进行扩充,并再次进行明确处罚。如第十七条第六款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条第五款、第二十四条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第三十六条第三款和第四款、第三十八条,第四十条第三款前部分,第四十一条第三款。

  2.上位法中有管理要求并设处罚的,结合实际对处罚自由裁量权细化。如第十七条第五款、第七款,第三十二条、第三十五条、第三十九条。

  3.上位法中有管理要求并规定可处罚款,但未具体罚款数额的,结合实际明确罚款额度。如第二十九条、第三十四条。

  4.上位法有管理要求,但并未设处罚,结合实际创设处罚。如第十六条、第十七条第六款、第十八条、第二十二条第四款、第二十五条、第三十八条第三款,第四十条第三款后部分及第四款,第四十一条第四款。

  亮点六:配套措施及时跟进。

  规定中涉及到需要区县政府确定的有关事项、范围或者标准,要求区县人民政府在本规定施行后,根据第二条、第十七条第四款、第四十一条第一款之规定,及时确定有关事项、范围或者标准,并向社会公布,做好衔接。

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责任编辑: 尹文君