强基固本 城市品质提升

　　近午的古城，富资河静静流淌，水草碧绿，河畔设围栏，一侧便是练江新夜市，53间餐饮店、23间烧烤店、一个超市沐浴着冬阳。徽城镇有关负责人胡家伟介绍，此前，歙县夜市摊在徽园广场，因占用停车位、噪音及油烟扰民、卫生堪忧、治安欠佳而成创城堵点、难点，饱受居民诟病。2018年始，歙县痛下决心，斥资近6000万元，在县体育馆旁新建练江新夜市，去年8月运营，由练江股份经济合作社统一管理，脏乱差不再，环境宜人，在水一方，渐成全县乃至全市夜经济的一张名片，附近市民蜂拥而至，经营者争求一席。夏夜，凉风吹拂，亲友欢聚，夜市好生热闹，屯溪等地乘公交而来者也不乏其人。今年6月，绩溪人汪忠武在夜市开了徽菜馆。“外面大棚里摆了四、五张桌子，店里也有，夏天每天营业额有1500元左右。”他说，夜市一般凌晨二、三点收摊，保洁人员及时清运垃圾，良好环境需共同维护。

　　创城之要，首在强基固本，夜市摊的华丽转身即是其中一抹亮彩。基础条件较弱、历史欠账尚多，如何补短板、强弱项？2018年，歙县被确定为全国文明城市提名城市。自此，他们坚持“创建为民、创建惠民”宗旨，举全县之力，以开局就是决战、起步就要冲刺的精神状态，不服输、不畏难，敢冲敢闯，主动解决发展顽疾，积极回应群众建言，基础设施建设高歌猛进。

　　新安中心市场，中午1点多钟，管理员吴正中开着清洗机来回清洗地面，保洁员清扫旮旯里的垃圾。“菜市场地上油污多，打滑，我们早中晚各洗一次。另外，市场还有扫地机，配了3名保洁员，中午不休息。”他笑说。县市场监督管理局工作人员袁华告诉记者，从2018年起，市场全面改造，着力整治出摊经营、乱堆乱放、随意摆摊等现象，强化卫生和经营秩序管理，并利用电子显示屏等媒介大力宣传创城，由此旧貌换新颜。市场外，自产自销区整齐划一，摆放着花菜、包心菜、芹菜、粉丝、甘蔗等农产品，摊前道路干净整洁。

　　县城管执法局，一部纪录片讲述着城管人的艰辛创城路。“大兵团作战，集中攻坚，我们创造了城管速度。徽园广场夜市摊、古城墙下摊点几乎是一夜间消失，让市民惊讶。”随着镜头切换，该局有关负责人吴翠花的画外音不时响起，“今年以来，我们还啃了不少硬骨头，比如整治占道摆放或距离地面2.5米以下的空调外机，清理乱堆乱放、僵尸车、水泥基座；在县城合理施划停车位，规范引导车辆停放；开展犬类管理登记工作，处罚违规养犬行为；抓好扬尘治理，整治渣土运输；巩固完善市政公用基础设施，维修破损市政设施，全面开展城区人行道缘石坡降坡工作；不断提高环卫保洁水平，配备机械化清扫保洁车辆、洒水车、护栏清洗车，建立“人工+洗扫+冲刷”作业模式，做到主次干道无积存垃圾、生活垃圾密闭运输、垃圾清运车走地净、生活垃圾日产日清；及时更新城区公益广告；以城区主要出入口、重要道路节点、裸露空地绿化节点提升为切入点，实施节点绿化提升及多景园绿化照明亮化提升项目等；坚持对新增违法建设“零容忍”，发现一起、拆除一起”。画面定格，夜幕下，近百名城管人蹲在徽园广场，或铲除垃圾，或清洗地面，孜孜不倦。

　　记者从徽城投资集团了解到，为配合创城，该公司大力整治安置小区环境卫生，修复基础设施，安装电瓶车充电设备，同时与城管部门联手清理违搭乱建。尤为今年，公司已投资69.4万余元，更换破损公益广告牌，修复古溪区间道路，为小区补植苗木、修剪大型树木、维修路灯、更换破损窨井盖及雨污水管道，施划停车线，新建冷水铺围墙，拆除违章建筑等。

　　3年多创建，各乡镇、部门守土尽责，特别是主创单位和基层社区一线人员连续奋战，呕心沥血。据悉，为攻克重点、难点问题，着力提升城市品质，该县推进环卫扩面提质，将城区未移交道路、开放式商贸区、背街小巷（含城中村）等120万㎡保洁面积全面纳入政府清扫网，实行“一把扫把扫到底”；取缔垃圾房，配备分类垃圾桶，新增清扫、清运车16辆，机械化作业率达85%以上；稳步实施垃圾处理ppp项目，持续推进“皖浙1号”旅游风景道生态环境建设，全力打造“美丽新安江，百里大画廊”，城乡面貌改善明显。为补齐市政设施短板，该县投资2.4亿元，完成新安江大道等16条主次干道，古关商贸城、葛塘、新南街等背街小巷改造提升；新建歙黟、二环等环城公路，新（改）建停车场13个，新增道路停车泊位2800余个，规范施划非机动车位2.4万个，新建的体育馆、门球场、篮球场交付使用，建筑垃圾消纳场、餐厨垃圾收运处置、货运停车场开工建设；新建、改造公厕65座，新建公园（广场）4个；建成黄潭源批发市场，完成歙州、新安两市场活禽区改造，顺利关闭徽州大道夜市摊，练江新夜市投入使用，解决多年影响徽州古城面貌和困扰徽州花苑小区居民油烟扰民的难题。为完善城区交通秩序，该县新增电警设施86套，补充辅警44人，招募社会化志愿者102人，推进文明交通劝导常态化；结合道路改造提升项目，增设隔离设施1.82万米，新增标志标牌标线400处，推广交通管理严管示范街区，安装“礼让行人”电子监控22处、违停抓拍210处；实施城市公交体制改革，改造199个公交站亭，率先配置42辆新能源公交车；改造农村道路约160公里。为巩固专项整治成果，该县完成100余个老旧小区及30余条主次干道三线规整；城区17个无物业小区成立业委会，实行过渡期管理，161个老旧小区共建包保步入常效化；强力开展“不文明养犬”“红灯记文明行”“垃圾不落地”专项整治，全面实施“牛皮癣”、乱堆乱放、砂石加工等全域环境“一月一主题”集中治理。

　　保养得力，颜值飙升。而今，行走歙县城乡，一条条道路洁净通达，一处处景观赏心悦目，一个个小区环境宜人。夜幕降临，古城华灯斑斓，倒映练江，披云桥、练江桥、古关桥如彩虹卧波，如梦如幻。

　　继往开来 文明创建不歇

　　歙县创城指挥部负责人表示，通过创建，城乡环境面貌有效改善，功能品位逐步提升，特别是城乡道路、农贸市场、夜市摊、老旧小区等与群众生活密切相关的问题得以有效解决，进一步密切了党群、干群关系，极大提振了广大干部的底气和自信，提升了人民群众的获得感和幸福感。但创城创建是一个永无止境的提升过程，创建成功后，每年中央都会实地复核，各地应制定常态长效工作机制，顺应精神文明建设新要求。故而，全县须再接再厉、再铸辉煌。

　　盘点创建成绩，歙县主要有两方面工作经验可资借鉴：一是严谨高效的创建机制。全县成立创城指挥部，县委书记、县长任双指挥长，县人大主任兼政委，各成员单位一把手为成员，落实网格化管理机制，高位推进创建工作；按照“全面推进、破解难点、凸显亮点”工作思路，制定符合实际的《歙县创建全国文明城市三年行动计划（2018-2020年）》，深入实施“市民素质提升”“城市品质提升”工程，开展28个专项行动；对照《全国文明城市测评体系》，制定《歙县实地考察操作手册》，抽调16人组建8个督查组，拟定考评办法，实行日巡查交办、周跟踪反馈、月测评通报、年总评奖惩，层层传导压力；在巩固国家园林县城、全国科普示范县、全国科技进步先进县等创建成果基础上，同步启动全国卫生城市创建，整合督查指导力量，信息互通、资源共享。二是脚踏实地的工作作风。2018年，全县开展地毯式摸排，将27个重难点问题、5000多个一般性问题分解到责任部门和乡镇，对账销号，将161个老旧小区分片划区，县委县政府领导包片，106个县直单位包保老旧小区，不达标不脱钩。到2019年底，老旧小区基础性问题基本全部整改到位。在创建中，全县广大党员干部以实实在在的工作业绩，让群众感受到看得见的变化，获得认可。创城指挥部负责同志深入一线指挥调度，各地各单位精心组织，全力实施。各县直单位累计参与环境整治等志愿服务2万余人次，帮扶资金达1500余万元。各乡镇、村居广大基层干部职工吃苦奉献，走街串巷，发动群众。城管、交管、住建、市场监管等执法人员忠于职守，勤奋工作。特别是今年新冠疫情防控以来，依托小区包保机制，101家县直单位入驻237个小区，全面落实封闭式管理，广泛宣传疫情防控、卫生健康等知识，深入开展爱国卫生运动、文明餐桌等群众性创建活动。在今年“7·7”洪灾灾后重建中，全县党员干部冲锋在前，守望相助。在短短30个日夜内，干净、整洁、美丽的歙县再现眼前。锦帆应是到天涯，下一步，歙县将抓实项目验收，推动创建机制持续运行，强化公民思想道德建设，推动精神文明建设向纵深发展。

　　许村吴木兰老师家，桌上摆有《我爱老歌》《红旗飘飘》《京剧》等书籍。吴老师边弹电子琴，边与从屯溪来的好友许萍仙合唱《沙家浜》选段，字正腔圆，退休生活其乐融融。屋外，大朵黄菊在阳光下恣意绽放。

　　培根铸魂 市民素质提升

　　创城之要，亦需内化于心、外化于行，强化宣传教育引导势在必行。基于此，歙县多点发力，成效凸显。

　　许村镇许村村，一幢幢徽派民居在午后阳光里矗立，老人或在墙角休憩，或对弈娱乐。白墙上，社会主义核心价值观格外醒目。“善行义举榜”上，10多位当代乡贤感召村民。走进位于“东升大社”内的乡贤馆，但见210平方米空间内，27名古代杰出乡贤在展板上栩栩如生。村干部许达告知，大家在此耳濡目染，文明素质皆有不同程度提升，自己即是其一，“我是党员，祖辈家训不敢忘，懂得百善孝为先。丈母娘今年81岁了，8年前，我就将她接来，与我们同住，我父母也在。有我吃的，就有她吃的。3年前，她跌断脚，我们服侍好几个月。平时一日三餐，我们端饭端菜，没有怨言”。村中有家“赵群商店”，店主许小景正编织“端午锦”，为许村摄影节忙碌。小院里，兰花、三角梅、杜鹃花、罗汉松等盆景生机勃勃。“乡贤对我有启发，家里菜吃不完就送点给邻居，人家有事，托我带娃，就放在店里，有半新的衣服也送给困难家庭。力所能及帮助人，我觉得应该。”许小景笑言。

　　徽城镇渔梁社区，41块奖牌占满荣誉墙，全国“最美志愿服务社区”、省级青年文明号、市级文明单位及敬老文明号等8块彰显文明创建累累硕果。负责人张敏介绍，要创城，社区靠群众，群众靠发动，发动靠活动，活动靠文化。为此，社区结合传统节日、主题党日等契机，开展“唱响新时代，梦圆千万家”网络春晚、“击鼓传花猜灯谜，匠心传承庆元宵”、“巾帼展芳华、法治我践行”、“幸福生活靠奋斗，美丽练江靠呵护”、“书香为伴，不负韶华”、“家家儿女共，碧艾处处香”、“红歌伴古坝，丹心勇争渡”红歌会、“移风易俗树新风，友善优雅迎七夕”“忆峥嵘岁月，做薪火传人”“铭记党恩，情暖中秋”“建功新时代，追梦新征程，为祖国点赞”等特色鲜明的主题活动100余场次，近千人受教育。

　　新安小学，校园干净整洁，绿色防滑地垫整齐划一。墙上，社会主义核心价值观、文明校园建设标准、“助人为乐、人间大美”等宣传语浓墨重彩。花圃内，卡通图让“多一个文明习惯，多一片美丽风景”等理念通俗易懂。橱窗里，“扣好人生第一粒扣子”系列活动悉数展示。学校负责人吴淑艳说：“强化文明创建宣传，不能光靠说教，要寓教于乐。我们举办了很多活动，包括读书节、科技节、六一节、体育节、表彰节、艺术节等，基本上月月有活动，学生、教师、家长共同参与”。6年级学生汪抒瑾和祁振轩说，学校通过红领巾广播站、班会、国旗下的讲话等渠道宣讲文明创建，还鼓励参加社会主义核心价值观现场书画赛、节约用水征文赛等活动，自己要争做德智体美劳全面发展的新时代好少年。

　　行走歙县城乡，记者发现，当地市民文明素质让人赞叹。据悉，为使文明创建入脑入心，该县着力浓厚创建氛围，印发一封信、倡议书、宣传手册，在县电视台开辟《创城在行动》《行走歙县》等专栏，报道典型经验做法，曝光脏乱差问题；制作播放禁烟和文明交通等内容公益宣传短片；设计发布“社会主义核心价值观”“讲文明·树新风”“关爱未成年人”“文明健康·有你有我”等自创公益广告图库，规范广告设置标准，在主次干道、小区等公共部位设公益广告4900余处，打造节点200余处、主题公园广场4个。为推进典型引领，该县持续开展文明村镇、文明家庭等群众性创建活动及各类典型评选，深化“好人成名人”工程。截至目前，全县“中国好人”达19人，“安徽好人”35人，“黄山好人”112人，居全市前列。汪在君等2个志愿服务典型获评年度全省学雷锋十佳。在“最美家庭”“星级文明户”“好婆婆、好媳妇、好邻里”等群众性创评活动中，一批先进典型涌现。为丰富文化活动，该县新时代文明实践中心（所、站）建设全覆盖；组建志愿服务总队及志愿服务队伍228支，注册志愿者5.5万人，常态化开展文明交通志愿服务，劝导行人文明过马路、机非分离，结合时间节点开展春运“暖冬行动”、新能源公交乘车指引、3·5学雷锋“爱心黄手环”关爱失忆老人，以及“美丽中国我是先行者”环保主题宣传等活动。累计开展活动4115场，参与群众21万人次，“做新安文明人，当最美志愿者”十大特色项目成效显著；深入活化叠罗汉、大刀舞等传统民俗，开展“品味歙县·自在乡村”、百姓大舞台等群众喜闻乐见的精神文化活动4000余场，倡导乡风文明。为加强未成年人思想道德建设，该县紧紧围绕“扣好人生第一粒扣子”主题教育，推进经典诵读、戏曲等传统文化进校园，璜田、街口等中心学校“徽剧进校园”被央视报道；推进“爱国主义读书月”“我的中国梦”等文明校园创建活动，评选表彰“新时代好少年”，评出市级“新时代好少年”8人、县级44人，引导未成年人向上向善。（黎小强）

　　创城感言

　　市场经营户

　　◎项雪华：“以前感觉臭烘烘的，味道比较浓，跟在猪栏里一样，现在干净得跟自己家里一样”

　　市民群众

　　◎渔梁社区居民江春：“最近三年来，县城变化很大，路面干净整洁，现在车子都停在线内，有了交通引导员后闯红灯的现象也少了，交通秩序比以前规范多了，绿化及亮化也非常好。我北京的朋友们过来玩看到歙县的夜景都觉得特别漂亮。通过全县人民的努力，我县获得了第六届全国文明城市，我感到无比自豪。”

　　◎丰乐社区居民张燕：“创城之前，小区内，随处可见杂物乱堆乱放，宠物到处乱跑；楼道内污渍和霉点随处可见，牛皮癣像一块块补丁。现在房前屋后变得整洁有序了，停车场、充电桩建起来了，乱堆乱放也清理了，创城真好！”

　　交管

　　◎歙县公安局交通管理大队副大队长兼城区中队中队长吴洋：“创城成功，既心怀喜悦之情，又自感责任重大；首创成功，是荣誉更是压力、动力，我们将发扬创城工作精神，更加努力工作，更好服务群众。”

　　◎城区中队指导员李晓东：一个城市之所以吸引人，是因为悠久的人文历史，优美的城市环境，更因为生活在这里的人所崇尚的道德修养和文明素质、身体力行的文明行为、人人参与的文明氛围。

　　◎中队全体辅警：“创城成为习惯，坚持成为平时。我参与、我自豪！”

　　城管及环卫工

　　◎歙县城管执法局政策法规股（市容环卫督查股）负责人余天河：“即使在创城工作中，晒黑了皮肤，干了嗓子，多少个日夜，多少个严寒酷暑，在得知我们成功的那一刻，觉得一切都是值得的。”

　　◎环卫工人江国发：“我们环卫工人要把“宁愿一人脏，换来万人洁”的精神发挥到极致，精细打扫每一条道路、每一条街，把县城打扮的漂漂亮亮的，努力把县城创建成美丽、干净、舒适的家园。”